张晓军是在当天的例行新闻发布会上回应“机构投资者参与商品期货市场存在限制，导致进入商品期货市场的增量资金比较少，致使‘入市难’成商品期货发展瓶颈”问题时作出上述表述的。 

    张晓军说，从国际经验看，机构投资者是商品期货市场的主要参与者和稳定市场的主导力量。近年来，我国商品期货市场品种体系日益丰富，运行质量不断提升，交易规模稳步增长，市场资金量逐年增加，近期已达到2600亿元历史新高。大宗商品从全球来看都是不同于股票、债券的另类资产，金融机构参与大宗商品及其期货交易时间不长，而且也经历了一个认识、参与到深化的过程。当前，我国投资者的机构化进程在逐步加快，证券公司、基金公司、期货公司风险管理公司已经以自营或集合理财等形式参与商品期货交易，进行套保、对冲系统性风险或资产配置。 

    张晓军说，目前，证监会正在研究拓宽基金参与商品期货市场的途径，探索建立商品衍生品专业交易商制度，同时加强与相关部委沟通协调，推动取消实体企业参与商品期货市场套期保值面临的政策限制，以进一步改善商品期货市场投资者结构，促进商品期货市场稳定健康发展。 

    对于市场关心的证券期货经营机构牌照管理问题，张晓军表示，证监会目前正在就证券投资咨询公司与证券公司、基金管理公司、期货公司等机构的交叉持牌问题进行研究。他同时提醒，机构申请与证券交易、证券投资活动有关的财务顾问业务资格或证券承销与保荐业务资格的，须符合各类业务相应资格条件。 

    此外，张晓军还表示，目前证监会已牵头完成股票发行注册制改革方案初稿，并征求了部分保荐机构、专家学者及工作组成员单位意见，拟上报国务院。股权众筹融资的相关监管规则正在抓紧制定中，以公开发行方式开展股权众筹融资试点的相关政策也在积极研究中，同时还在研究鼓励上市公司建立市值管理制度。